Водосек П.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ БИБЛИОТЕКИ В ГЕРМАНИИ:
ЗАДАЧИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

1. Понятие региональной библиотеки

1.1. Историко-генетический аспект

На пороге XIX в. политические меры, проводимые в духе Просвещения на территории Габсбургской монархии, Французская революция 1789 г. и секуляризация в Германии послужили причиной кардинального изменения библиотечного ландшафта страны. Часть реквизированных тогда книжных фондов перешла в новые библиотеки, основанные в провинции с целью снабжения регионов литературой.Таким образом, впервые была реализована идея создания библиотек с региональными функциями.

1.2. Аспект регионального планирования

Региональные библиотеки в вышесказанном смысле конечно, не продукт регионально-политического планирования в современном его понимании. Такая модель библиотеки сформировалась лишь в XX столетии. К примеру, такова система Центральных библиотек в Дании, Департаментских абонементных библиотек во Франции и библиотечная система СССР, построенная после Октябрьской революции и впоследствии претерпевшая многочисленные изменения. Последняя, в свою очередь, стала примером для других стран Восточной Европы.Этому образцу также последовала и ГДР.

2.1. Проблема дефиниции

Точное определение термина “региональная библиотека” для Германии, где он стал использоваться только с 1971 г., невозможно. Наиболее корректно термин формулировался таким образом: “библиотеки с региональными функциями”, которые в чём-то идентичны, а в чём-то кардинально отличаются друг от друга.

В Германии понятие “регион” может совпадать как с Федеральной землёй или ее частью, так и с отдельным краем, городом и его областью (районом). В качестве “классического типа” региональной библиотеки можно рассматривать тип земельной библиотеки.

2.2. Историческая обусловленность и типология на фоне федерализма

Вглядываясь в библиотечную карту Германии, можно обнаружить, что региональные библиотеки географически неравномерно распределены по всей территории Федеративной республики. Это связано с тем обстоятельством, что исторически их возникновение обусловлено различными причинами, позволяющими, с одной стороны, отнести данные библиотеки к определенным типам, а с другой, – затрудняющими их однозначную классификацию. История значительного числа этих библиотек восходит к временам средневековья, и лишь немногие из них были основаны в последние десятилетия.

Большая часть этих библиотек принадлежат к смешанному типу. Во Франкфурте-на-Майне и в Кёльне научные городские библиотеки послужили основой для учреждения университетских библиотек. В Федеральной земле Северный Рейн-Вестфалия, где не имеется земельных библиотек в чистом виде, наоборот, университетские библиотеки взяли на себя функции региональных.- Бывшие библиотеки маленьких княжеств в силу особой ценности их фондов приняли на себя функцию исследовательских библиотек. В ходе рационализаторских мер, проведенных во второй половине XX в., большое число раннее самостоятельных научных городских библиотек было объединено с публичными городскими библиотеками.

2.3. Застой после 1945 года

В последней трети XIX в. некоторые из региональных библиотек должны были стать важным звеном обеспечения читателей литературой. Однако профессиональные споры внутри библиотечного сообщества после 1900 г., тяжёлое положение страны после Первой Мировой войны и последующие события до 1945 г. привели к тому, что после Второй Мировой войны основы существования многих библиотек с региональными задачами были подорваны. Предоставленные библиотекам после Второй Мировой войны значительные суммы на восстановление шли, в первую очередь, университетским библиотекам. В проектах Немецкого исследовательского общества (Deutsche Forschungsgemeinschaft, DFG) региональные библиотеки долгое время не играли никакой роли, что таило в себе опасность окончательного исключения региональных библиотек из программ поддержки науки.

2.4. Восстановление и новые задачи

Как уже упоминалось, региональное библиотечное дело Германии сложилось исторически.Федеративный государственный строй препятствовал центральному планированию. Новое мышление после периода восстановления, все растущее число проблем с обеспечением читателей литературой и усиление фактора региональной политики требовали разработки новых подходов к решению проблем библиотечного дела.

2.4.1. Рекомендации Научного совета 1964 года

Впервые идея планирования возникла в сфере научных библиотек. В 1964 г. Научный совет, важнейшее негосударственное консультативное учреждение по вопросам научной политики, опубликовал свои рекомендации по данной проблеме. Общество разработало предложения по развитию и расширению научных учреждений. Рекомендации предписывали “иметь также и невузовские библиотеки с фондами научной литературы в достаточном объеме и географической близости друг к другу”. Региональные задачи были приписаны, в первую очередь, государственным, земельным и городским библиотекам. В документе было названо лишь несколько избранных земельных и городских библиотек. Им предлагалось “чувствовать себя составной частью регионального библиотечного сообщества, которое, в случае его отсутствия, должно быть образовано”.

2.4.2. Библиотечный план 1969 и 1973 годов; “Библиотеки ‘93”

Рабочее сообщество, “Библиотечное региональное планирование”, организованное под руководством Союза публичных библиотек и состоявшее из представителей библиотечных союзов, земельных министерств культуры и других профессиональных и политических учреждений, опубликовало тезисы под названием “Библиотечный план. I. Проект создания всеохватывающей сети общедоступных публичных библиотек”. Тезисы заключали в себе такое требование: “В целях всеобщего обеспечения читателей литературой следует снабжать всем необходимым центральные учреждения и в дальнейшем поддерживать их для выполнения региональных задач. Они должны служить опорой для публичных библиотек на местах”.

Четыре года спустя был опубликован пересмотренный вариант этого проекта под названием “Библиотечный план ‘73”. В нем уже прослеживаются различия между “всеобщим обеспечением литературой и информацией” и “обеспечением литературой и информацией отдельных учреждений и институтов”. Для “всеобщего обеспечения” литературой сохранялась четырёхступенчатая модель, в которой библиотеки, обеспечивающие литературой довольно большой регион, в особенности земельные библиотеки, причислялись к группе “библиотек третьей ступени”. Еще двадцать лет спустя библиотечные союзы опубликовали переработку “Библиотечного плана ‘73”. В этом документе под заглавием “Библиотеки ’93” опять встречается четырехступенчатое членение регионального планирования, которое теперь получило название “функциональные ступени”.

Библиотеки второй ступени: библиотеки повышенного спроса

Библиотеки для удовлетворения повышенного спроса частично принимают на себя региональные функции. Это центральные библиотеки библиотечных систем, организованных в городах с населением свыше 100000 жителей или в области.

Библиотеки третьей ступени: библиотеки специализированного спроса

От них требуется удовлетворение специализированного информационного спроса не только вузовского, но и профессионального образования в региональных масштабах. Данная задача распространяется на:

1. Земельные и другие региональные библиотеки;

2. Библиотчную систему высших учебных заведений;

3. Научные специальные библиотеки.

Дополнительно на земельные и региональные библиотеки возлагаются следующие задачи:

1. Поиск, комплектование, описание, сохранение и предоставление читателю литературы, вышедшей на территории земли или региона и литературы об этой земле или регионе. Для этого необходимо урегулировать систему обязательного экземпляра;

2. Составление библиографии земли или региона;

3. Собрание и описание наследия выдающихся людей данной земли или региона; создание региональных литературных архивов или их расширение, если они уже имеются;

4. Предоставление научной литературы на немецком и иностранных языках;

5. Составление и проведение культурной программы, связанной с регионом.

2.4.3. Новые планы “Библиотека 2007”

Сегодня, десять лет спустя после опубликования плана “Библиотеки 93”, разрабатывается новая стратегическая концепция. Результат этого проекта, начатого в 2002 г., должен быть опубликован весной 2004 г. Известные пока про межуточные результаты не позволяют судить о том, насколько в этом новом документе и в описанной в нем модели развития будут затронуты проблемы региональных библиотек.

2.4.4. Оценка

Все плановые документы являются результатом профессиональной библиотечной дискуссии, а не активной государственной политики.- Они являются рекомендациями, в составлении которых политическая сторона, в лучшем случае, принимает участие, однако не могут быть юридически обязательными для федерального правительства, правительства земель или муниципалитетов. Несмотря на эти оговорки высказанный в 1983 г. тезис о том, что “возрождение региональных библиотек – одно из самых отрадных явлений новейшей библиотечной истории” подтверждается.

3. Актуальные задачи

Региональные библиотеки прагматично и успешно выполняют задачи первоочередной важности. Правда, не все делают это в одинаковом объеме. Только для некоторых из них региональные задачи являются главной “миссией”. У многих библиотек, напротив, на первом месте стоят совершенно другие функции.

1.Важнейшей функцией региональной библиотеки является собрание с максимально возможной полнотой литературы о регионе (включая и серую литературу).

2. Не менее важно собрание документов, содержащих письменное и устное слово о культурном наследии региона.

3. Почти сорок региональных библиотек имеют узаконенное право на региональный обязательный экземпляр, чтобы выполнить вышеуказанную задачу. Этот закон распространяется на целый регион, на его часть, либо на целую Федеральную землю.

4. Региональные библиотеки служат архивом для всего этого материала. Помимо того, региональные библиотеки могут создавать специфические библиотечные архивы, т.е. архивировать наследие писателей и учёных данного региона.

5. В тесной связи с этими задачами – составление региональной, т.е. краеведческой текущей библиографии литературы о регионе. Причем библиографирование литературы, изданной в данном регионе, является задачей Немецкой национальной библиографии, составляемой Немецкой библиотекой (Die Deutsche Bibliothek) – национальной библиотекой Германии. Разумеется, что такое положение дел иногда ведет к дублированию работы.

6. Наиболее старые региональные библиотеки, принадлежащие к типу земельных библиотек, располагают собраниями не только регионального, но даже и национального значения. Они обеспечивают регион своими исторически ценными фондами, научной литературой, дополняют фонды находящихся порой в непосредственной близости от них университетских библиотек. Некоторые региональные библиотеки превратились в настоящие исследовательские библиотеки.

7. Подобные региональные библиотеки являются не только научными, но и культурными учреждениями, музеями книги, которые проводят выставки книг из своих фондов и другие культурные мероприятия.

8. Наконец, к первичным задачам региональных библиотек прибавляются и те, которые вытекают из их местоположения в сети обслуживания населения. Будучи библиотеками второй и третьей ступени, они выполняют дополнительные функции для более мелких учреждений в системе МБА и в системе их информационного обеспечения.

Хочется еще раз подчеркнуть, что все эти взаимосвязанные между собой задачи решаются в духе партнерства, что это сотрудничество основано на осознании необходимости кооперации и координации действий. Ни одна из региональных библиотек не имеет узаконенного статуса вышестоящей, руководящей, головной библиотеки и не выполняет функции лидерства.

4. Сотрудничество региональных библиотек

В 1971 г. было создано Рабочее сообщество региональных библиотек. Оно объединяет около 60 библиотек. Цель сообщества – укрепить позиции региональной библиотеки как библиотеки особого типа.В силу того, что одна из специфических задач библиотек этого типа – составление краеведческой библиографии, в 1983 г. внутри сообщества была создана специальная группа под названием Рабочая группа по региональной библиографии, в которую вошли бибилиографы-специалисты больших земельных и мелких региональных библиотек.

5. Перспективы и проблемы

В политических кругах утверждают, что все усиливающийся процесс объединения внутри Евросоюза скорее ведет назад к региональным культурным традициям, нежели к традициям национального государства. Если это действительно так, то региональным библиотекам, хранителям большого культурного и духовного наследия, вновь отводится важная роль. При этом их вполне можно включить в глобальные информационные структуры, что ведет к еще большему укреплению регионального элемента, но теперь уже как составной части глобальных сетей.

Освоение ресурсов

Ресурсы региональных библиотек, их скрытый исследовательский потенциал, возможности региональных библиотек должен быть выявлен и освоен более систематично, чем это делалось до сих пор. Традиционного библиографического описания при этом уже явно недостаточно.

Виртуальная земельная библиография

С 2001 г. ведётся работа над созданием единой “Виртуальной немецкой земельной библиографии” (“Virtuelle deutsche Landesbibliographie”,VDL). Она доступна в Интернет по адресу http://www.ubka.uni-karlsruhe.de/landes-bibliographie.Основой этой сетевой библиографии стали уже существующие печатные указатели и электронные базы данных.

Региональные компьютерные библиотечные сети

Библиотеки в Германии объединены не одной, а семью централизованными компьютерными сетями. Хотя эти сети региональные, не все они закреплены за отдельными региональными библиотеками. Несмотря на это, они всета-ки частично выполняют функции регионального значения.

Специфические проблемы

Хотя региональные библиотеки занимают определённое место и играют очень важную роль в общегерманской системе обеспечения читателя литературой, их право на существование все чаще ставится под сомнение. Опасность, прежде всего, видится в следующем: в тех случаях, когда библиотека выполняет одновременно задачи университетской и региональной библиотеки на фоне постоянно растущих потребностей вузовских библиотек в комплектовании, реги-ональная “миссия” может быть оттеснена на второй план.

Общиебиблиотечные проблемы

На фоне финансовых проблем всех государственных, земельных и муниципальных структур, выделяющих средства в бюджет библиотек, в последние годы усилились попытки ограничить расходы. Так как увеличение финансовых дотаций ожидать не следует, требуется более эффективное расходование имеющихся средств путем приемов рационализации и менеджмента в процессе библиотечной работы.Среди таких средств можно назвать следующие:

1. Слияние нескольких библиотек в одну;

2. Новые формы финансирования: исключение библиотек из административной системы публичного (государственного, земельного, муниципального) финансирования и превращение их в более самостоятельные предприятия земельного или муниципального подчинения, в ООО и т.д.;

3. Комплектование путем образования “консорциумов” или “закупочных кооперативов”;

4. Усиление финансирования библиотек через свои собственные доходы , спонсорство и т.д.;

5. Новая модель управления (новый менеджмент), для которой характерны: определенная финансовая автономия в виде ассигнованного библиотекам общего, т. наз. “глобального” бюджета, который позволяет до некоторой степени “глобально” отчитываться за выделенные им деньги (вместо традиционного целевого расходования). В то же время внутри библиотеки предусмотрены строгая отчетность по каждой строке бюджета отдельно, “контролинг”, регулярное проведение оценка работы библиотеки независимой экспертной группой.

Подытоживая, можно сказать, что региональная библиотека – это не просто отдельный тип библиотеки, но часть единой, целостной системы, сети, которая, если учесть современные технические возможности, в будущем может стать единой “Немецкой виртуальной библиотекой”.

(Перевод с немецкого)